Meşhur sözdür; Gömleğin ilk düğmesini yanlış iliklerseniz diğerleri de yanlış gider!
Böyle durumlarda yapılacak olan, yanlış iliklenen düğmeyi çözüp düzgün iliklemektir. Başka hiçbir şekilde yanlışı düzeltemezsiniz.
Adana Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 2013 yılı Encümen ve İhtisas komisyonları seçimlerinde de aynen bu durum yaşandı; Seçim kararları, bize göre, hukuken “ölü doğdu” (5216.s.yasa md.14; Yönetmelik md.17 ve 18)); Sonuçta büyük bir kaotik durum oluştu.
Öncelikle “Adana’nın önünü açıyoruz” diye yapılan ancak hukuken sakat bu durumda şimdi Adana’nın İmar planları aynen “Yaşar, ne yaşar ne yaşamaz” durumundadır. Halka haksızlıktır. Bu durum belki de birilerine haksız kazanç sağlayacak ancak sade Adanalı kaybedecektir.
Adana Büyükşehir Belediyesi, Encümen ve İhtisas Komisyonlarında “İlk düğmeyi yanlış iliklediğinden” bundan sonra ne yaparsa yapsın –sadece yanlış iliklenen düğmeyi çözüp baştan ve doğru bağlamadıkça- Belediyenin bütün işlemleri yargı kararıyla hükümsüz sayılma tehlikesine maruzdur. Bu durumda başta Meclis ve Encümen ile Komisyon üyeleri, sorumlular hakkında önemli miktarda kişisel tazminat talepleri dahi söz konusu olabilecektir. Nedenlerini şöyle açıklayabiliriz:
Adana Büyükşehir Belediyesinde, görev süreleri bir yıl olduğu ve süre tamamlandığı için yetkisiz kalan ve yenileri 2013 yılı için, seçimle görevlendirmek gereken “Encümen” ve “İhtisas Komisyonları” -ki en önemlileri “İmar” ve “Bütçe” Komisyonlarıdır- seçimlerinde 5216 sayılı yasa ile Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğine aykırı davranıldı.
Bu seçimlere dair BŞB Meclis kararlarının alındığı 17.Ocak.2013 tarihli meclis toplantısının kararları yasal anlamda tekemmül etmedi ve yürürlüğe girmedi. Tam tersine, kararların geçerli olması için gereken “Başkanlık Onayı” verilmediği gibi, Başkan V. Söz konusu kararları, bir kez daha görüşülmek üzere BŞB Meclisine geri yolladı.
Ancak ne olduysa bu aradaki zamanda oldu; Yasal olarak “seçilmemiş” durumdaki bazı Meclis Üyeleri, kendilerine “İmar Komisyonu” diyerek, koca Adana için adına “1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım ‘İmar Planları” dedikleri belge ve haritalar yaptılar.
Bizim yaklaşık üç aydır “Yanlış” dediğimiz süreç böyle başladı;
Bu nedenle ve ilk etapta Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.Şubat.2013 tarihli toplantısında, 28.01.2013 tarihli İmar Komisyonu kararına dayanarak meclisçe kabul edildiği iddia edilen 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli imar planları hükümsüzdür.
Çünkü yasa ve yönetmelik “Belediye Meclisi, İmar ile ilgili konularda, ilgili ihtisas komisyonunda görüşülmeden karar alamaz” der.(5216 s.yasa md.15, Yönetmelik Md.21/5 )
Yukarıda anlattığımız sebepten ötürü Adana BŞB’si, şu ana kadar, 2013 yılı için usulüne uygun “İmar Komisyonu seçmiş sayılamayacağından”, İmar Komisyonunun 31.1.2013 tarihli “olağanüstü toplantı”dan evvel aldığı “Komisyon kararları” ve bunlara dayalı BŞB Meclisinin 14.Şubat.2013 tarihli İmar Plan Kararları kanuna açıkça aykırıdır.
Ayrıca, bu imar planlarının, 3194 sayılı İmar Kanunu 8/b maddesinin emredici hükmü olan “Planlar bir ay süreyle ilan edilir” (Askıya çıkarılır) hükmü yerine getirilmediği için “Geçersizliği” durumu ek olarak ortadadır.
Adana BŞB Meclisi 14.2.2013 tarihli toplantısında 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli planlarda, aynı ölçekli eski planlara göre değişiklikler yapılıp, plan bu değişik şekilde kabul edildiği, eskisinden bir çizgi dahi farklı olan plan da bir “yeni plan” olduğundan, 14.Şubat.2013 tarihinde karara bağlanan planlar mutlaka askıya çıkarılmalı idi.
Durum bu olunca İlçe Belediyelerinin yaptığı 1/1.000 ölçekli uygulama planları da, dayandıkları üst ölçekli planlar kanunen YOK” hükmünde olduklarından “1/5000 plana uygun yapılmış” sayılamazlar.
Fakat, İlçe Belediyeleri, üst ölçekli planlar için yargı kararı çıkana kadar 1/1000 planlar yapacağından; Bunlara dayalı verilecek “Ruhsatlar” ile birilerine “kazanılmış hak” sağlayacak “ruhsatlandırmalar” için yapılacağından, bu durum yasal olsa da etik değildir; adeta birilerine “rant üretiliyor” durumu iddia olunabilir.
Sonuçta bu durum bir “bozuk denge” vaziyetidir; Yanlış iliklenen ilk düğme nedeniyle takip eden düğmeler de yanlış iliklenmektedir.
Çaresi tektir, yanlış ilikleneni çözüp, yeniden ve doğru iliklemek!
İşin bir de “Akçeli” yönü var:
5216 (md.15) ve 5393 (md.24)sayılı yasalar ile “Belediye Meclisleri Çalışma Yönetmeliği” (md.21/5.paragraf) hükümlerine göre Meclisler “Plan ve Bütçe komisyonu kurmaya mecbur” olup, “Komisyon görev alanına giren konularda meclis karar almadan konunun komisyonda görüşülmesi zorunludur”
Oysa yukarıda anlattığımız neden sonucu Adana Büyükşehir Belediyesinin Plan ve Bütçe komisyonu da –bize göre- yasal manada YOK hükmünde olduğundan, 2013 yılında 17 Ocak tarihinden bu yana alınan “AKÇELİ İŞLERE DAİR” kararların geçerliliği de, en azından, tartışmalıdır. Bu durumun hem üyelere hem yürütmeyle görevli/sorumlu bürokratlara huzursuzluk vereceği tabiidir.
Keza, her ne kadar üye çoğunluğu, başkan hesaba katıldığında, “atanmışlar”dan yana ise de, encümen’in BŞB Meclisince seçilmiş 5 üyesine dair BŞB Meclisinin 17.1.2013 tarihli oturum kararına ilişkin bahis ettiğimiz sakıncalar nedeniyle, encümen kararları için de yukarıdaki mahzurlardan söz edilebilir.
Hülasa ortada kaotik bir durum vardır. Çözüm için Önerimiz:
1) Adana Büyükşehir Meclisi, Encümen ve Komisyon seçimlerini yeniden yaparsa tartışma biter. Gecikmeden, gerekiyorsa bir “Olağanüstü Toplantı” yapılmalıdır.
2) Komisyonlar, imar başta, tartışmalı kararları, istiyorlarsa, aynen yenilerler ve bizce tercihan planları ASKIYA da çıkarırlarsa, asıl Adananın önünü açmak ancak öylece söz konusu olur.
Önermesi bizden…